Написать письмо +7 (962) 284-01-01

 

Главное ожидание участников рынка банкротства — проект закона «О внесении изменений в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Члены саморегулируемых организаций (СРО) и арбитражные управляющие (АУ) настаивают на его совершенствовании в части системы страхования ответственности. АО «ЮРЭНЕРГОКОНСАЛТ» обобщил основную проблематику по вопросу, который имеет все шансы стать одним из дискуссионных для депутатов Федерального собрания нового созыва.

Совершенство на пределе

Размер годовой страховки практикующего специалиста составляет от 70 000 до 130 000 руб. Еще год назад можно было уложиться в 20 000–30 000 руб. Вознаграждения АУ не повышаются уже больше 10 лет. Кроме страховки, существуют и другие обязательные платежи: членские взносы в СРО, страхование по сделкам свыше 100 млн руб. Деятельность управляющего постоянно преследует кассовый разрыв. Вознаграждение перечисляется после реализации имущества должника, до этого момента все расходы за свой счет, а новичку необходимо оплатить 200 000 руб. вступительного взноса в СРО (ст. 2 ФЗ № 127-ФЗ).

Заключенный страховой договор — ключевое требование к членству управляющего в СРО. Отсутствие страховки — прямой запрет на профессию. А ведь любой профессионал имеет право на отпуск (декрет, учеба, продолжительный отдых). Даже не работая, управляющему необходимо оставаться членом СРО. И страхование ответственности лишь увеличивает премиальный фонд страховщиков.

Оценкой профессионализма АУ является финансовый результат по итогам работы. Рекорд последних четырех лет — вознаграждение в размере 170 млн руб. за процедуру банкротства. Но профессионалы не завидуют: в ожидании звездного гонорара годами идут реальные расходы. Страховые платежи управляющие пытаются компенсировать в процессе работы. Пока оплата страхования ответственности за счет конкурсной массы терпит фиаско. Прецедент, дающий возможность снизить текущие расходы, — положительная позиция судей в отношении расчета страховки не от валюты баланса, а от реальных активов.

Неестественный монополизм

На рынке страхования ответственности АУ менее десятка компаний, и они не обязаны страховать управляющих. В результате — самостоятельное формирование тарифов и фактический монополизм. Управляющим отказывают в страховке или выдвигают заведомо завышенные требования. АУ повсеместно подписывают невыгодные для них договоры.

Главный принцип обязательного страхования — гарантия возмещения вреда — на деле не соблюдается. Что говорят страховщики? Общий объем страховых премий по 45 видам вмененного страхования за 2017–2019 годы составил 43,7 млрд руб., страховых выплат — 7,5 млрд руб. Отказ от страхования аргументируют экономической нецелесообразностью по причине невозможности адекватно оценивать риски, в частности в связи с тем, что страховое возмещение должно быть осуществлено и при умышленных противоправных действиях (бездействии) АУ. Страховые организации констатируют и отсутствие заинтересованности со стороны СРО в установлении жесткого регулирования деятельности путем повышения требований и применения санкций к недобросовестным членам.

Куда движемся?

Основные дискуссионные тренды: переход на добровольное страхование или создание обществ взаимного страхования; ужесточение контроля на уровне СРО; контроль управляющего страховой компанией; государственное регулирование тарифов; страхование ответственности при условии наличия у управляющего банкротных процедур; законодательная норма, предполагающая рассмотрение отсутствия договора страхования как результат действия обстоятельств непреодолимой силы.

Будут управляющие покидать профессию? Конечно, нет. Но добросовестность и независимость некоторых уже под ударом. Речь идет о серьезном уроне репутации всего института банкротства. Российскому обществу, в отличие от Европы и США, не свойственно самостоятельное регулирование. Все инициативы и контроль — исторически сверху. В первых СРО принцип «локтевой ответственности» не срабатывал. Сегодня даже чиновники видят серьезность их намерений. В конце 2018 года Минфин предложил отказаться от обязательного наличия полиса для вхождения в отраслевую СРО. Идея заключалась в самостоятельном принятии решения о страховании на уровне СРО. Планировали «согласовать предложения в возможно короткий срок».

В феврале текущего года арбитражники напомнили о себе. Национальный союз профессионалов антикризисного управления направил в ЦБ и Минэк письмо, где перечислил ключевые проблемы страхования ответственности АУ. Из ответа стало понятно, что федералы знают о проблеме страхования ответственности АУ и занимаются ее решением. Декларируется создание рабочей группы из представителей ЦБ, Минэка, профсоюзов. Рассматривается несколько вариантов «трансформации» страхования: побуждение страховых компаний оказывать услуги АУ или разрешение на образование АУ обществ взаимного страхования. Впереди серьезная работа, в процессе которой необходимо решение не менее трех проблем, препятствующих рыночным условиям страхования ответственности АУ:

  • отсутствие четких требований к условиям вмененного страхования, закрепленных на уровне законодательства;
  • отсутствие закрепленной за страхователем обязанности по страхованию;
  • отсутствие альтернативных вариантов финансового обеспечения ответственности.

В соответствии с российским законодательством вмененное страхование является квазиобязательным. Необходим баланс конституционно значимых прав, который сможет обеспечить все условия для реального функционирования такого вмененного вида страхования, как ответственность АУ. Конечно, сообщество управляющих с огромным нетерпением ждет «трансформации» системы страхования ответственности. По мнению АО «ЮРЭНЕРГОКОНСАЛТ», данный вопрос является в буквальном смысле жизненно важным.

Право.ru